Эволюция субрегиональных объединений внутри ЕС (на примере Вишеградской группы)

В статье проанализирована деятельность Вишеградской группы (V-4), выявлены ее основные направления, в том числе подходы Четверки к реформированию ЕС, к вопросам общей обороны и безопасности, к миграционному кризису, брекзиту, отношениям с Россией, Восточному партнерству. Проведено их сравнение с политикой ЕС. Рассмотрены основные сценарии развития Вишеградской группы, приведены экспертные мнения по этому вопросу. Хотя V-4 была создана под эгидой ЕС для евроинтеграции входящих в нее стран, после вступления в Союз Четверка не только не прекратила свое сотрудничество, но, наоборот, его активизировала, стремясь утвердиться в новом статусе и усилить свое влияние на выработку общего курса европейского интеграционного объединения. Первоначально одним из важных направлений деятельности группы стало продвижение Восточного партнерства, что вписывалось в политику ЕС, однако обострение миграционных проблем в 2015 г. заставило вишеградцев сформулировать собственную повестку. В целом подходы Четверки по ряду проблем отличаются определенной спецификой и не во всем совпадают с позициями, продвигаемыми Евросоюзом. Налицо - стремление группы громче заявить о своих интересах. Для Евросоюза позиция вишеградцев по миграционной повестке стала определенным вызовом. Анализ экспертных оценок перспектив развития группы показал большой разброс мнений - от оптимистического до пессимистического сценариев: одни полагают, что сотрудничество в рамках группы будет укрепляться, другие считают вероятным ее полное размывание в рамках ЕС. В статье сделан общий вывод о том, что, с одной стороны, Више-градская группа демонстрирует стремление укреплять свои позиции в ЕС и голос V-4 звучит все более отчетливо, однако, с другой стороны, неправильно было бы переоценивать значение «више-градской фронды»: дальнейшему усилению самостоятельности Четверки препятствует сохранение внутренних разногласий в группе, а также высокая степень общей зависимости стран - членов V-4 от Евросоюза.

1. FT: Балтия и Вишеградская группа лишатся 37 млрд евро финансирования ЕС (2018) // Sputnik Latvija. 29 мая 2018 // https://lv.sputniknews.ru/world/20180529/8401597/Baltija-Vyshegradskaja-gruppa-lishatsja-37-mlrd-evro-finansirovanija-ES.html, дата обращения 31.03.2019.

2. Бажанов Е.П., Бажанова Н.Е. (2010) Многополюсный мир. М.: Восток-Запад.

3. В Австрии заявили, что страна должна присоединиться к Вышеградской четверке (2016) // РИА Новости. 16 сентября 2016 // https://ria.ru/world/20160916/1477182310.html, дата обращения 31.03.2019.

4. «Вышеградская группа» приняла декларацию о расширении ЕС (2016) // Lenta.ru. 29 ноября 2016 // https://lenta.ru/news/2016/11/29/vysegradskayasaid, дата обращения 31.03.2019.

5. ЕК одобрила предложение об «эластичной» солидарности (2016) // РИА Новости. 15 октября 2016 // https://ria.ru/world/20161015/1479307377.html, дата обращения 31.03.2019.

6. Еремина Н. (2017) Чем кончится бунт Вишеградской группы // Евразия-Эксперт. 17 марта 2017 // http://eurasia.ex-pert/chem-konchitsya-bunt-vyshegradskoy-gruppy-v-es/, дата обращения 31.03.2019.

7. Зверева Т.В. (2012) Реализация Лиссабонского договора и Вышеградская четверка // Дипломатическая служба. № 1. C. 6-10.

8. Зверева Т.В. (2018) Проект Эмманюэля Макрона по реформированию Европейского Союза // Россия и мир. Вестник Дипломатической академии МИД России. №1(15). С. 67-77 // https://www.dipacademy.ru/upload/uf/f62/%D0%92%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%B8%D0%BA%20%E2%84%96%201-2018.pdf, дата обращения 31.03.2019.

9. Интервью Любови Шишелиной газете «Аргументы и факты» (2018) // Вышеградская Европа. 9 августа 2018 // http://visegradeurope.ru/2018/08/10/9, дата обращения 31.03.2019.

10. Офицеров-Бельский Д.В. (2015) Вышеградское сотрудничество: поиск новых форм на фоне украинского кризиса // Мировая экономика и международные отношения. № 3. C. 76-85 // https://www. imemo.ru/jour/meimo/index.php?page_id=1248&file=https://www.imemo.ru/files/File/magazines/meimo/03_2015/76-85(Ofitserov).pdf, дата обращения 31.03.2019.

11. Потемкина О.Ю. (1) (2018) Бюджетная реформа ЕС: новые предложения Еврокомиссии // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. № 4. С. 35-40. DOI: 10.15211/vestnikieran420183540

12. Потемкина О.Ю. (2) (2018) Жаркое миграционное лето Европейского союза // Гусев К.Н. (ред.) Европейская аналитика 2018 (European analytics 2018). М.: ИЕ РАН; СПб.: Нестор-История. С. 71-78.

13. Шмелев Н.П., Федоров В.П. (2012) Евросоюз-Россия: мера сотрудничества. Доклады Института Европы. № 275. М.: Ин-т Европы РАН, Русский сувенир.

14. Gnesotto N. (2005) Halte a la Conspiration du Silence! // European Union Institute for Security Studies, October 1, 2005 // https://www.iss.europa.eu/con-tent/halte-%C3%A0-la-conspiration-du-silence, дата обращения 31.03.2019.

15. Hasler M., Skora M. (2017) The Future of the Visegrad Group // Foundation for European Progressive Studies, October 24, 2017 // http://www.progressives-zentrum.org/the-future-of-the-visegrad-group-2/?lang=en, дата обращения 31.03.2019.

16. Joint Declaration of Ministers of Interior (2018) // Visegrad Group // http://www.visegradgroup.eu/calendar/2018/joint-dec-laration-of, дата обращения 31.03.2019.

17. Joint Statement of the Heads of Governments of the Visegrad Group Countries: Towards Union of Trust and Action (2016) // Visegrad Group // http://www.visegradgroup.eu/calen-dar/2016/joint-statement-of-the-160629, дата обращения 31.03.2019.

18. Joint Statement of the Ministers of Foreign Affairs of the Visegrad Group, Austria, Croatia and Slovenia (2017) // Visegrad Group // http://www.visegradgroup.eu/calendar/selected-events-in-2017-170203/joint-statement-of-the-170710, дата обращения 31.03.2019.

19. Joint Statement on the Eastern Partnership of the Foreign Ministers of the Visegrad Group (2017) // Visegrad Group // http://www.visegradgroup.eu/calendar/selected-events-in-2017-170203/joint-statement-on-the-180227, дата обращения 31.03.2019.

20. Joint Statement on the Occasion of the Annual Summit of the Prime Ministers of the Visegrad Group and the Prime Minister of the State of Israel Benjamin Netanyahu (2017) // About Hungary, July 19, 2017 // http://abouthungary.hu/speech-es-and-remarks/joint-statement-on-the-occasion-of-the-annual-summit-of-the-prime-ministers-of-the-visegrad-group-and-the-prime-minister-of-the-state-of-israel-benjamin-netanyahu/, дата обращения 31.03.2019.

21. Official Statements and Communiques (2018) // Visegrad Group // http://www.visegradgroup.eu/documents/official-statements/, дата обращения 31.03.2019.

22. Weber L. (2018) Des Trajectoires Differentes d’Integration Regionale au Sein de l’Union Europeenne // Taurillon, February 24, 2018 // https://www.taurillon.org/des-trajectoires-differentes-d-integration-regionale-au-sein-de-l-union/, дата обращения 31.03.2019.